## รัฐสภาเมียนมาไฟเขียวต่อมาตรการภาษีพลังงาน

รัฐสภาสหภาพเมียนมาอนุมัติการขยายมาตรการยกเว้นภาษีที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันดีเซลความเร็วสูงชนิดกำมะถัน 500 ppm หรือ HSD 500 ppm และก๊าซธรรมชาติเหลว LNG ครอบคลุมเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2569 หลังรองรัฐมนตรีกระทรวงการคลังและรายได้เสนอเรื่องต่อที่ประชุมในกรุงเนปยีดอ

รายงานของ Global New Light of Myanmar และ Myanmar Digital News ซึ่งเผยแพร่วันที่ 4 พฤศจิกายน ระบุตรงกันว่า สมาชิกสภาได้อภิปรายก่อนอนุมัติการต่ออายุมาตรการ โดยเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 3 วันที่แปดของรัฐสภาสหภาพชุดที่ 3

ประเด็นสำคัญคือ นี่เป็นการลดภาระภาษีในห่วงโซ่นำเข้าพลังงาน ไม่ใช่คำสั่งลดราคาขายปลีกโดยตรง และข้อมูลที่เผยแพร่ยังไม่ได้ระบุขนาดรายได้ภาษีที่รัฐยอมสละ ปริมาณนำเข้าที่จะได้รับสิทธิ หรือผลต่อราคาหน้าปั๊มและค่าไฟในแต่ละพื้นที่

## ทำไมต้องเป็นดีเซล HSD และ LNG

ดีเซลเป็นเชื้อเพลิงหลักของรถบรรทุก การขนส่งอาหารและสินค้า เครื่องจักร และกิจกรรมทางเศรษฐกิจจำนวนมากในเมียนมา ส่วน LNG เชื่อมโยงกับการผลิตพลังงานและภาคอุตสาหกรรม เมื่อต้นทุนสองส่วนนี้สูงขึ้น ผลกระทบอาจส่งต่อไปยังราคาขนส่ง สินค้าจำเป็น และการผลิตไฟฟ้า

ข้อมูลจากกระทรวงข้อมูลข่าวสารเมียนมาในการพิจารณามาตรการรอบก่อนเมื่อเดือนกรกฎาคม ระบุว่า รัฐบาลติดตามราคาพลังงานโลก ความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ราคาดีเซลในประเทศ และราคาสินค้าพื้นฐาน แล้วเสนอขยายการยกเว้นเป็นช่วงสั้นตามสถานการณ์ แนวทางดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ามาตรการไม่ได้ออกแบบเป็นการลดภาษีถาวร แต่ถูกนำกลับมาประเมินและขออนุมัติเป็นระยะ

หน้าแจ้งประกาศของกรมศุลกากรเมียนมายังแสดงรายการคำสั่งหลายฉบับเกี่ยวกับการขยายช่วงลดอากรสำหรับ HSD 500 ppm และ LNG สอดคล้องกับภาพของนโยบายที่ใช้เครื่องมือภาษีหลายประเภทตามช่วงเวลา อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการต้องตรวจข้อความในคำสั่งแต่ละฉบับ เพราะภาษีศุลกากร ภาษีสินค้าเฉพาะ ภาษีการค้า และภาษีเงินได้ล่วงหน้าเป็นคนละรายการและอาจมีขอบเขตไม่เหมือนกัน

## ทำไมข่าวนี้กำลังถูกจับตา

เมียนมาเผชิญทั้งข้อจำกัดด้านเงินตราต่างประเทศ ความผันผวนของราคานำเข้า และความไม่แน่นอนของระบบขนส่ง การต่ออายุมาตรการอีกสองเดือนจึงเป็นสัญญาณว่ารัฐยังต้องการใช้ภาษีช่วยลดแรงกดดันต้นทุนในระยะสั้น

แต่การยกเว้นภาษีจะส่งผ่านถึงประชาชนมากน้อยเพียงใดขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ตั้งแต่อัตราแลกเปลี่ยน ต้นทุนขนส่ง ค่าประกันภัย ปริมาณสินค้าที่นำเข้า การกระจายเชื้อเพลิง ไปจนถึงกลไกกำหนดราคาภายในประเทศ หากปัจจัยอื่นปรับสูงขึ้นพร้อมกัน ราคาขายปลายทางอาจไม่ลดลงเท่ากับมูลค่าภาษีที่ยกเว้น

ด้านการคลัง มาตรการช่วยผู้ใช้พลังงานแต่ทำให้รัฐเก็บรายได้บางส่วนลดลง รายงานการพิจารณารอบก่อนระบุว่ารัฐบาลพยายามชดเชยด้วยการขยายฐานภาษีและเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บ มากกว่าการขึ้นอัตราภาษีเดิม ประเด็นนี้สำคัญเพราะการต่ออายุมาตรการบ่อยครั้งอาจเพิ่มแรงกดดันต่องบประมาณ

## สิ่งที่ต้องติดตามต่อ

เรื่องแรกคือประกาศกระทรวงและกรมศุลกากรฉบับเต็มที่กำหนดวันเริ่ม–สิ้นสุด ประเภทภาษี และเงื่อนไขเอกสารนำเข้าอย่างชัดเจน เพื่อยืนยันว่าผู้ประกอบการกลุ่มใดและสินค้าล็อตใดได้รับสิทธิ

เรื่องที่สองคือราคาดีเซลในตลาดจริง ค่าขนส่ง และต้นทุนผลิตไฟฟ้าในเดือนพฤศจิกายน หากมาตรการทำงานตามเป้าหมาย อย่างน้อยควรช่วยชะลอแรงกดดันจากภาษี แม้ไม่อาจแยกผลออกจากค่าเงินและราคาพลังงานโลกได้ง่าย

สุดท้ายต้องจับตาว่ารัฐบาลจะขอต่ออายุมาตรการหลังสิ้นเดือนพฤศจิกายนหรือไม่ การพิจารณาแบบเดือนต่อเดือนช่วยให้ตอบสนองต่อสถานการณ์ได้เร็ว แต่ผู้ประกอบการวางแผนต้นทุนระยะยาวได้ยาก ข่าวรอบนี้จึงมีความหมายทั้งต่อราคาพลังงาน การขนส่ง และทิศทางรายได้รัฐของเมียนมาในช่วงปลายปี