สภาแห่งชาติลาวปิดสมัยประชุมสามัญครั้งที่ 2 ของสภาชุดที่ 10 หลังประชุมระหว่างวันที่ 5–21 ตุลาคม 2569 โดยผ่านกฎหมาย 8 ฉบับ พร้อมรับรองกรอบเศรษฐกิจ งบประมาณ และนโยบายการเงินสำหรับช่วงต่อไป ข่าวนี้ได้รับความสนใจเป็นพิเศษเพราะกฎหมายชุดดังกล่าวครอบคลุมตั้งแต่เงินฝากของประชาชน ความปลอดภัยไซเบอร์ การจราจร ไปจนถึงการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งล้วนเกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันและการบริหารประเทศโดยตรง
หัวใจสำคัญคือ “กฎหมายคุ้มครองเงินฝาก” ฉบับใหม่ ซึ่งได้รับเสียงเห็นชอบ 157 จากผู้แทนที่เข้าร่วมลงคะแนน 163 คน หรือคิดเป็น 96.31% ส่วนอีก 7 ฉบับเป็นการแก้ไขกฎหมายเดิม ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยรัฐบาล นายทหารกองทัพประชาชนลาว กองกำลังป้องกันความสงบ การบินพลเรือน การจราจรทางบก การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ และการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
อย่างไรก็ตาม การลงมติของสภายังไม่ใช่ขั้นตอนสุดท้าย กฎหมายทั้ง 8 ฉบับต้องผ่านกระบวนการจัดทำข้อความให้สมบูรณ์ โดยคณะกรรมาธิการกฎหมายและยุติธรรมจะประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก่อนเสนอคณะประจำสภาแห่งชาติ และส่งให้ประธานประเทศพิจารณาประกาศใช้ผ่านรัฐกฤษฎีกา ดังนั้นรายละเอียดวันเริ่มบังคับใช้และข้อกำหนดย่อยยังเป็นเรื่องที่ต้องติดตาม
การมีกฎหมายคุ้มครองเงินฝากฉบับใหม่มีนัยต่อความเชื่อมั่นในระบบการเงิน เพราะหลักการคุ้มครองเงินฝากโดยทั่วไปคือการกำหนดกลไกรองรับผู้ฝากเงินเมื่อสถาบันการเงินประสบปัญหา แต่รายงานที่เผยแพร่ล่าสุดยังไม่ได้ระบุวงเงินคุ้มครอง ประเภทบัญชีที่ครอบคลุม หรือเงื่อนไขการชดเชย จึงไม่ควรตีความไปไกลกว่าข้อมูลที่ประกาศ สิ่งสำคัญต่อประชาชนและผู้ประกอบการคือรอข้อความกฎหมายฉบับประกาศใช้อย่างเป็นทางการ
มติชุดนี้เกิดขึ้นพร้อมการประเมินภาพเศรษฐกิจของลาว สมาชิกสภาประเมินว่าเศรษฐกิจเติบโตเฉลี่ย 5.1% ต่ำกว่าเป้าหมายของสภาที่ 5.5% และเรียกร้องให้รัฐบาลเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ คุมหนี้สาธารณะและหนี้จากโครงการลงทุนของรัฐ ติดตามเงินเฟ้อกับความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน ตลอดจนส่งเสริมการผลิตและส่งออกสินค้าเกษตร นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอให้ทบทวนสัมปทานเหมืองแร่ เพื่อให้ข้อผูกพันในสัญญาชัดเจนและเก็บค่าธรรมเนียมได้ครบถ้วนโปร่งใส
เหตุที่เรื่องนี้กำลังเป็นกระแสไม่ได้อยู่ที่จำนวนกฎหมายเท่านั้น แต่เป็นจังหวะที่รัฐบาลลาวกำลังวางทิศทางปี 2570 ท่ามกลางโจทย์ค่าครองชีพ การเงินการคลัง และหนี้ภาครัฐ สภายังรับรองรายงานเกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2569 แผนงบประมาณ แผนการเงิน และแนวทางดำเนินงานปี 2570 รวมทั้งรายงานขององค์กรตรวจเงินแผ่นดิน หน่วยงานตรวจสอบ อัยการสูงสุด และศาลประชาชนสูงสุด
อีกประเด็นที่น่าจับตาคือกฎหมายไซเบอร์และการจราจร เพราะการแก้ไขอาจกระทบทั้งภาคธุรกิจดิจิทัล ผู้ใช้แพลตฟอร์มออนไลน์ ผู้ขับขี่ และงานขนส่งข้ามแดน ขณะที่กฎหมายการบินพลเรือนมีความสำคัญต่อประเทศที่กำลังขยายการเชื่อมต่อทางอากาศและการท่องเที่ยว ส่วนกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อาจนำไปสู่ข้อกำหนดใหม่ด้านการขาย โฆษณา หรือการบังคับใช้ แต่ขณะนี้ยังไม่มีรายละเอียดเพียงพอที่จะสรุปมาตรการเฉพาะ
สิ่งที่ควรติดตามต่อจากนี้มีสามเรื่อง ได้แก่ ข้อความสุดท้ายและวันประกาศใช้ของกฎหมายทั้ง 8 ฉบับ รายละเอียดการคุ้มครองเงินฝากที่มีผลต่อผู้ฝากเงินจริง และมาตรการเศรษฐกิจปี 2570 ว่าจะลดแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ ค่าเงิน และหนี้ได้มากเพียงใด การผ่านกฎหมายครั้งนี้จึงเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการ มากกว่าจะเป็นจุดจบของการปฏิรูป
